新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)使得全球科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)激烈，世界各國(guó)力圖抓住這新一輪科技創(chuàng)新機(jī)遇，紛紛制定新的科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力提升自身科技創(chuàng)新能力。

　　在新形勢(shì)下，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新所處歷史方位，找好促進(jìn)科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素整合，不斷提升科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新迭代升級(jí)、助力培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極、在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

　　科技創(chuàng)新要素整合力的重要特征

　　科技創(chuàng)新要素的整合力是科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提�？萍紕�(chuàng)新要素不僅包括勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)及數(shù)據(jù)等實(shí)體要素，還包括企業(yè)創(chuàng)新精神等虛擬要素。增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力必須要有創(chuàng)新能力的支撐，而科技創(chuàng)新要素是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的基本立足點(diǎn)，是打通產(chǎn)學(xué)研、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的基本保障，更是提升科技創(chuàng)新體系化能力的基本途徑。一方面，只有有效整合勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)及數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源，讓要素活力競(jìng)相迸發(fā)，才能提高科技創(chuàng)新支撐能力，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。另一方面，企業(yè)也要根據(jù)市場(chǎng)需求及變化，及時(shí)整合企業(yè)自身的技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、財(cái)力和硬件等要素，借力和整合社會(huì)創(chuàng)新要素資源和產(chǎn)業(yè)資源，提高企業(yè)創(chuàng)新活力，拓展發(fā)展空間。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新要素整合力呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新樣態(tài)、新趨向。一方面，在堅(jiān)持自主創(chuàng)新、國(guó)際視野、體制機(jī)制改革的理念下，我國(guó)科技創(chuàng)新要素整合展現(xiàn)了強(qiáng)勁的聚合力和引導(dǎo)力。如以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等為代表的新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于航空航天、高速鐵路、移動(dòng)通訊、智能終端等領(lǐng)域，凸顯了科技創(chuàng)新要素整合形成的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。另一方面，我國(guó)在科技領(lǐng)域不斷加大投入、優(yōu)化布局，科技創(chuàng)新要素整合力度進(jìn)一步加強(qiáng)，這不僅拓寬了科技創(chuàng)新領(lǐng)域，而且提高了科技創(chuàng)新協(xié)同能力。如在深海探測(cè)、航空航天、量子通信等領(lǐng)域，我國(guó)不斷取得新突破，科技創(chuàng)新水平處于國(guó)際前列；在超算、高鐵、核電、生命科學(xué)等領(lǐng)域，我國(guó)的“領(lǐng)跑”優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯，并繼續(xù)開(kāi)展深入攻關(guān)，將在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中居于引領(lǐng)地位。同時(shí)，也提高了不同領(lǐng)域、不同方向、不同區(qū)域的科技創(chuàng)新協(xié)同能力。

　　影響科技創(chuàng)新要素整合力的重要因素

　　提升我國(guó)科技創(chuàng)新要素整合力，就必須找準(zhǔn)影響我國(guó)科技創(chuàng)新要素整合力的關(guān)鍵因素。而關(guān)鍵能力、戰(zhàn)略合作和生態(tài)圈建設(shè)是影響科技創(chuàng)新要素整合力的三大核心因素。

　　科技創(chuàng)新要素整合關(guān)鍵能力的高低，在很大程度上取決于科技創(chuàng)新載體和科技創(chuàng)新資金。一方面，科技創(chuàng)新載體是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要依托，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新要素資源具有顯著的聚合催化作用。雖然我國(guó)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)取得一定成就，但以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)為核心的科技創(chuàng)新載體仍存在很大改善空間，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的空間承載能力的要求。另一方面，由于近年來(lái)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲較快，科技創(chuàng)新要素整合也面臨較高的要素成本和資金約束，這會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)科技創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力。

　　唯有加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素戰(zhàn)略合作，才有可能克服科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板技術(shù)。現(xiàn)階段，我國(guó)科技創(chuàng)新園區(qū)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，企業(yè)合作對(duì)接環(huán)節(jié)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力不高，這不利于發(fā)展我國(guó)操作系統(tǒng)、芯片、精密儀器、觸覺(jué)傳感器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)短板技術(shù)，也不利于發(fā)展金融、投資等虛擬產(chǎn)業(yè)短板技術(shù)。因而，促進(jìn)科技創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新要素戰(zhàn)略合作，是未來(lái)提升我國(guó)科技創(chuàng)新要素整合力的關(guān)鍵。

　　科技創(chuàng)新環(huán)境為科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)支撐和保障，科技創(chuàng)新環(huán)境的品質(zhì)決定著科技創(chuàng)新的成效，而科技創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)則是推動(dòng)科技創(chuàng)新要素整合進(jìn)度的核心。如果缺乏完整的科技創(chuàng)新生態(tài)圈、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，則難以彌補(bǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈的“薄弱缺”等不足。

　　提升科技創(chuàng)新要素整合力的根本途徑

　　要促進(jìn)創(chuàng)新要素從“聚合”到“聚變”，應(yīng)更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新載體整合創(chuàng)新要素的功能。

　　一是提升科技創(chuàng)新載體整合科技創(chuàng)新要素的關(guān)鍵能力。一方面，科技園要依托高校、科研院所、國(guó)家重大實(shí)驗(yàn)室等，發(fā)揮其在項(xiàng)目和技術(shù)來(lái)源方面的稟賦優(yōu)勢(shì)；而高校、科研院所、國(guó)家重大實(shí)驗(yàn)室等要圍繞科技園重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主設(shè)立科研項(xiàng)目并優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，為科技園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)和人才支撐，從而形成科技園整合科技創(chuàng)新要素關(guān)聯(lián)效應(yīng)。同時(shí)，成立技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，并全方位配套高品質(zhì)科創(chuàng)空間。另一方面，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)而可發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金，構(gòu)建投資平臺(tái)，發(fā)揮其在項(xiàng)目引進(jìn)、對(duì)外合作和企業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融等方面形成要素整合的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是促進(jìn)科技創(chuàng)新載體的科技創(chuàng)新要素戰(zhàn)略合作。在整合科技創(chuàng)新要素過(guò)程中，科技創(chuàng)新載體必須在一些關(guān)鍵的領(lǐng)域，與重點(diǎn)合作伙伴建立緊密的合作關(guān)系。要發(fā)揮行業(yè)大企業(yè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源、提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)、提升園區(qū)品牌形象的作用，盡快建立功能完善、信息暢通、資源共享、便捷有效的產(chǎn)學(xué)研合作云服務(wù)平臺(tái)，促使園區(qū)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟積極與行業(yè)知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。這不僅滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)與大企業(yè)對(duì)接合作的需求，還提高了院企間、企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力，有利于服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有效解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。

　　三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新載體的科技創(chuàng)新要素生態(tài)圈優(yōu)化功能�？萍紕�(chuàng)新生態(tài)圈應(yīng)圍繞特定領(lǐng)域，整合全要素資源，為企業(yè)提供全要素服務(wù)。細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)各個(gè)行業(yè)不同特征，構(gòu)建由行業(yè)組織、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、專(zhuān)家導(dǎo)師組成的行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、市場(chǎng)推廣、融資等全鏈條服務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新要素快速整合，提高科技創(chuàng)新要素核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，優(yōu)化科技創(chuàng)新要素生態(tài)圈還需要從強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打破行業(yè)壟斷以及實(shí)施負(fù)面清單制度等方面著手。

　　（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員；北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書(shū)記）