“數(shù)據(jù)二十條”促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用 

　　讓選購數(shù)據(jù)產(chǎn)品像逛超市一樣方便 

　　本報記者 潘旭濤 《 人民日報海外版 》（ 2023年02月07日   第 05 版）

　　1月3日，上海數(shù)據(jù)交易所正式運(yùn)營；

　　1月13日，廣州數(shù)據(jù)交易所上線全國首個行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)發(fā)布平臺；

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　　2023年伊始，數(shù)據(jù)要素市場活躍。2022年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）對外發(fā)布，系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，加速了數(shù)據(jù)流通交易和數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。各地正積極推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)，優(yōu)化交易環(huán)境，讓選購數(shù)據(jù)產(chǎn)品像逛超市一樣方便快捷。

　　“‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’出臺后，企業(yè)擁抱數(shù)據(jù)要素市場的積極性明顯提升�！鄙虾�數(shù)據(jù)交易所研究院院長、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華向記者表示，中國將更充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　企業(yè)參與熱情高漲

　　近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模持續(xù)增長。尤其是“數(shù)據(jù)二十條”出臺后，進(jìn)一步推動了公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

　　前不久，廣東省深圳市一家電子元器件制造商向銀行申請續(xù)貸。寧波銀行深圳分行考察企業(yè)經(jīng)營狀況時發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)季經(jīng)營流水出現(xiàn)下滑。為全面了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)，寧波銀行深圳分行借助一款名為“電力看征信”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，對該企業(yè)用電等經(jīng)營情況進(jìn)行綜合分析。

　　“電力看征信”是南方電網(wǎng)深圳供電局自主研發(fā)的電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品。該產(chǎn)品從海量電力數(shù)據(jù)中提取出企業(yè)用電狀態(tài)、電費(fèi)繳納、用電量、違約行為等4大類23項(xiàng)征信指標(biāo)，幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)從新的維度考察企業(yè)的信用情況，支撐征信機(jī)構(gòu)開展貸后預(yù)警、空殼企業(yè)識別、信貸反欺詐、授信輔助等業(yè)務(wù)。

　　借助“電力看征信”，寧波銀行深圳分行查明，這家電子元器件制造商只是出現(xiàn)短暫經(jīng)營困難，但整體經(jīng)營狀況良好，于是批準(zhǔn)了企業(yè)的續(xù)貸申請�！敖尤搿�電力看征信’數(shù)據(jù)產(chǎn)品后，我們將企業(yè)電力數(shù)據(jù)納入風(fēng)控管理系統(tǒng)，提升了授信的精準(zhǔn)度和服務(wù)效率�！睂幉ㄣy行深圳分行副行長趙樺說。

　　南方電網(wǎng)深圳供電局信息中心副總經(jīng)理龐寧向記者表示，“電力看征信”數(shù)據(jù)產(chǎn)品自面世以來市場反應(yīng)良好，為深圳市地方征信平臺、深圳市寶安區(qū)工信局“一鍵秒批”平臺以及寧波銀行深圳分行、度小滿等金融機(jī)構(gòu)提供了服務(wù)。

　　今年1月，中國信息通信研究院發(fā)布的《大數(shù)據(jù)白皮書（2022年）》指出，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，2021年增加到1.3萬億元，復(fù)合增長率超過30%。白皮書還指出，當(dāng)前，企業(yè)參與數(shù)據(jù)流通的熱情高漲，數(shù)據(jù)流通的供需方從金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)展，交通、醫(yī)療、政務(wù)、氣象等行業(yè)和場景的數(shù)據(jù)需求逐步顯現(xiàn)。

　　中國移動基于海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，面向金融行業(yè)客戶推出“乾坤大數(shù)據(jù)”產(chǎn)品，應(yīng)用于風(fēng)險管控等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；上海市氣象局推出數(shù)據(jù)產(chǎn)品“海洋氣象傳真圖”，為用戶提供準(zhǔn)確的海平面氣壓場、風(fēng)場、臺風(fēng)路徑等預(yù)報，使船舶能夠提前規(guī)避高風(fēng)險區(qū)……

　　為進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素潛能、豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，“數(shù)據(jù)二十條”提出，“結(jié)合數(shù)據(jù)要素特性強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給”“鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)”。中國信息通信研究院院長余曉暉認(rèn)為，“‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’針對公共數(shù)據(jù)，明確授權(quán)運(yùn)營，按用途加大公共數(shù)據(jù)供給使用；針對企業(yè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化供給激勵，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用。這些制度設(shè)計將極大提升數(shù)據(jù)供給�！�

　　隱私保護(hù)能力增強(qiáng)

　　數(shù)據(jù)流通交易要以隱私保護(hù)為前提。“數(shù)據(jù)二十條”明確提出，“推動個人信息匿名化處理，保障使用個人信息數(shù)據(jù)時的信息安全和個人隱私。”“數(shù)據(jù)二十條”鼓勵公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供。

　　地下管線對城市建設(shè)和管理至關(guān)重要。如何在保障信息安全的情況下，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮地下管線數(shù)據(jù)作用？廣州市是廣東省加強(qiáng)城市地下管線信息脫敏試點(diǎn)城市，1月8日，廣州市南沙區(qū)完成7800公里地下管線數(shù)據(jù)脫敏處理和檢查，將這些數(shù)據(jù)接入智慧廣州時空大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)在線共享服務(wù)。脫敏后的地下管線數(shù)據(jù)將有力支撐智能電網(wǎng)、智能氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)的大規(guī)模流通應(yīng)用對數(shù)據(jù)安全相關(guān)技術(shù)提出更高要求。業(yè)內(nèi)人士表示，在數(shù)據(jù)加工等環(huán)節(jié)，可通過隱私計算進(jìn)行分析、建模，在數(shù)據(jù)不對外泄露的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析計算；在數(shù)據(jù)調(diào)用等環(huán)節(jié)，可利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

　　對隱私保護(hù)的需求催生出數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。今年1月，工信部、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等16部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，建成5個省部級及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放。

　　中國信息通信研究院調(diào)查顯示，自2018年以來，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云服務(wù)等類型的企業(yè)紛紛入局隱私計算賽道，累計孵化出100余款產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域。

　　交易場所建設(shè)火熱

　　數(shù)據(jù)交易需要有平臺支撐，各類數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)運(yùn)而生�！皵�(shù)據(jù)二十條”提出，“統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所”，“鼓勵各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場交易”。

　　停車難是各大城市普遍面臨的問題。一些導(dǎo)航軟件嘗試為市民提供實(shí)時停車信息，方便市民快速找到空閑泊位。提供停車導(dǎo)航服務(wù)的基礎(chǔ)是掌握精準(zhǔn)的泊位信息�！半S申行”看到了這一市場需求。作為上海市綠色出行一體化平臺，“隨申行”覆蓋上海登記備案的所有停車場（庫）和泊位，可獲得共計4700多個停車庫、89萬個泊位的信息。“隨申行”對公共停車場信息進(jìn)行衍生加工計算后，推出“城市智慧泊車”數(shù)據(jù)產(chǎn)品，面向?qū)Ш杰浖�提供商、停車服�?wù)商等提供精準(zhǔn)、全面的智慧停車信息。

　　2022年底，“城市智慧泊車”在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌并成功簽約�！皵�(shù)據(jù)時代涌現(xiàn)出一批像‘隨申行’一樣的‘?dāng)?shù)商’，他們通過對信息進(jìn)行深度加工分析，形成了一批高價值數(shù)據(jù)商品和服務(wù)�！鄙虾�數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰說，“2022年，上海數(shù)據(jù)交易所累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品近1000個，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過1億元。經(jīng)歷一年多試運(yùn)行，上海數(shù)據(jù)交易所于今年1月3日轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營。隨著市場培育趨于成熟，2023年場內(nèi)交易額有望突破10億元�！�

　　數(shù)據(jù)交易所的職能不僅在于撮合交易，更重要的是為解決交易過程中的效率、合規(guī)、安全、信任等問題提供平臺。

　　2022年7月，通過北京國際大數(shù)據(jù)交易所，北京海天瑞聲科技股份有限公司與禾多科技（北京）有限公司，完成了一筆人工智能算法訓(xùn)練數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。這兩家企業(yè)都是北京國際大數(shù)據(jù)交易所的合作伙伴。了解到海天瑞聲在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合實(shí)力后，禾多科技決定與其開展合作。在產(chǎn)品交易過程中，北京國際大數(shù)據(jù)交易所對數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)來源、交易產(chǎn)品、數(shù)據(jù)用途等進(jìn)行了合規(guī)審核。“我們要研判這些人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)的來源是否合規(guī)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交付后的用途是否正當(dāng)?shù)取！北本﹪�際大數(shù)據(jù)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人郎佩佩說。

　　2021年以來，國家相關(guān)政策、法律法規(guī)等密集出臺，各類數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)火熱。

　　作為全國第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所，貴州省貴陽大數(shù)據(jù)交易所已累計入駐數(shù)據(jù)商451家，累計撮合交易157筆，交易金額3.82億元�！�2022年我們上線了氣象數(shù)據(jù)專區(qū)、電力數(shù)據(jù)專區(qū)和政府?dāng)?shù)據(jù)開放專區(qū)，2023年將持續(xù)建立金融、交通、算力等數(shù)據(jù)專區(qū)。”貴陽大數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理葉玉婷說。

　　2021年底，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市正式上線。截至目前，已引入阿里云、中國銀聯(lián)、招商銀行、科大訊飛等300多家企業(yè)入駐，建立起7個主題庫。海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市總經(jīng)理陳文思介紹，“我們打造了‘前店后廠’模式。前店是交易門戶，具備豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，購買方可方便快捷地購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。后廠是開發(fā)平臺，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)交易流通和數(shù)據(jù)安全保障�！�

　　近日密集召開的地方兩會上，很多省份將建設(shè)數(shù)據(jù)交易所、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為2023年重點(diǎn)任務(wù)。廣東省政府工作報告提出，支持廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合歸集、共享利用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，建立數(shù)據(jù)資源交易機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺，大力發(fā)展數(shù)據(jù)加工處理、分析應(yīng)用、流通交易等產(chǎn)業(yè)。山西省政府工作報告提出，積極發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。

　　當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬表示，未來的目標(biāo)是培育全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場，包括國家級數(shù)據(jù)交易所、區(qū)域數(shù)據(jù)交易中心、行業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)供需方、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過完整的生態(tài)推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。